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全流程無(wú)接觸式電子招投標CA安全應用解決方案

1  方案背景

傳統招標傳統招標是一種交易模式,主要包括公開(kāi)招投標和邀請招投標兩種方式。傳統的招投標需經(jīng)過(guò)招標、投標、開(kāi)標、評標與定標等程序,涉及招標方、投標方、監管方、代理方等多個(gè)角色,其中的規章制度繁瑣,操作流程復雜,采購周期較長(cháng),整個(gè)運作成本高。傳統招標的工作大部分采用人工、書(shū)面文件的方式操作,電子化程度低。

電子招投標是指通過(guò)計算機、網(wǎng)絡(luò )等信息技術(shù),對招投標業(yè)務(wù)進(jìn)行重新梳理,優(yōu)化重組工作流程,把傳統招標、投標、評標、合同等業(yè)務(wù)過(guò)程全部實(shí)現數字化、網(wǎng)絡(luò )化、高度集成化的新型招投標方式,同時(shí)具備數據庫管理、信息查詢(xún)分析等功能,是一種真正意義上的全流程、全方位、無(wú)紙化的創(chuàng )新型采購交易方式。

2020年新型冠狀病毒感染的肺炎疫情肆虐,傳統的集中評標模式人員聚集交叉傳染風(fēng)險極高。80%的招投標活動(dòng)受到了極大的影響,無(wú)法正常開(kāi)展各項工作,面對兇猛的疫情,全國上下積極應對,國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《關(guān)于積極應對疫情創(chuàng )新做好招投標工作保障經(jīng)濟平穩運行的通知》(發(fā)改電〔2020〕170號),明確指出“全面推行在線(xiàn)投標、開(kāi)標”、“積極推廣電子評標和遠程異地評標”、“加強招投標活動(dòng)服務(wù)保障”等相關(guān)內容。

為響應國家號召,網(wǎng)證通推出全流程無(wú)接觸電子招投標CA安全應用服務(wù),以遠程審核代替柜臺見(jiàn)面審核,以網(wǎng)絡(luò )或快遞方式為采購人、投標人提供數字證書(shū)辦理服務(wù),實(shí)現新疫情下全流程無(wú)接觸式電子招投標。




2  方案亮點(diǎn)



實(shí)現招投標業(yè)務(wù)全過(guò)程無(wú)見(jiàn)面無(wú)接觸式數字認證創(chuàng )新方案總體框架設計圖

根據國家發(fā)改委發(fā)布的《通知》第十二條,我們可以采用CA數字證書(shū)的方式,來(lái)實(shí)現招投標業(yè)務(wù)的全流程網(wǎng)上辦理,優(yōu)化CA數字證書(shū)辦理程序,通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或郵寄開(kāi)展原件審核、介質(zhì)發(fā)放等工作,實(shí)現CA數字證書(shū)的無(wú)接觸線(xiàn)上辦理,在移動(dòng)端可運用手機掃碼等技術(shù)實(shí)現免插介質(zhì)完成身份驗證、簽名蓋章、加密解密等交易流程。









招標人在確定招標意向和招標內容后,采用電子簽章對《建設項目信息表》進(jìn)行蓋章,在招標人和招標代理機構編寫(xiě)完招標文件后,采用電子簽章對招標文件進(jìn)行蓋章,然后在招標平臺上直接發(fā)布,全程相關(guān)人員無(wú)需見(jiàn)面接觸。



投標人在線(xiàn)獲取投標項目信息,確定投標意向后,根據招投標平臺的流程填寫(xiě)《項目投標信息表》并加蓋電子簽章,并上傳營(yíng)業(yè)執照等相關(guān)附件,招標代理機構對投標人報名資料進(jìn)行審核,并對審核結果進(jìn)行電子簽名確認,全程相關(guān)人員無(wú)需見(jiàn)面接觸。



開(kāi)標時(shí)間到后,開(kāi)始開(kāi)標唱標。在開(kāi)標唱標環(huán)節,需要根據招投標平臺既定的加密解密規則,對投標文件進(jìn)行解密,常用的加密解密規則有:

●  投標人加密,投標人解密;

●  投標人加密,招標機構/招標人解密;

●  投標人加密,投標人、招標機構和招標人一起解密;

開(kāi)標解密完成后,對投標人報價(jià)進(jìn)行在線(xiàn)唱標,全程無(wú)需人員見(jiàn)面接觸。



投標文件解密后,評委專(zhuān)家采用已申領(lǐng)的數字證書(shū)憑證作為身份憑證登錄招投標平臺并獲取投標文件,然后對投標人的投標文件進(jìn)行評審,按招標文件要求進(jìn)行打分,并對打分結果進(jìn)行電子簽名提交。全程評委專(zhuān)家無(wú)需到招標現場(chǎng),無(wú)需見(jiàn)面接觸。



招標代理機構將評標結果發(fā)給招標人,招標人確認評標結果及公示等相關(guān)信息,招標代理機構將評審結果發(fā)布到招投標平臺進(jìn)行公示,接受監督。



投標人對招標文件或公示結果有質(zhì)疑,投標人編寫(xiě)《質(zhì)疑函》,并加蓋電子簽章,投標人提交《質(zhì)疑函》到招投標平臺或發(fā)給招標代理機構,投標代理機構/招標人編寫(xiě)澄清文件,對投標人的質(zhì)疑進(jìn)行回應。如果投標人接受澄清,則繼續招標或公示。



公示結束后,發(fā)布中標通知書(shū),后續招標人和中標人進(jìn)入合同環(huán)節。招標人和中標人在確定合同細則后,分別采用自己持有的數字證書(shū)USBKey(含電子印章)對合同文件進(jìn)行蓋章,合同采用電子合同方式,全程在線(xiàn)完成,無(wú)需人員見(jiàn)面接觸。


3  網(wǎng)絡(luò )部署



根據電子招投標行業(yè)的應用場(chǎng)景,在電子招投標系統所在網(wǎng)絡(luò )中部署簽名驗簽服務(wù)器、時(shí)間戳、服務(wù)器密碼機、電子簽章系統等電子簽名相關(guān)產(chǎn)品,并由合法的第三方CA機構為電子招投標相關(guān)方簽發(fā)數字證書(shū),實(shí)現電子招投標過(guò)程中的可靠身份認證、電子簽名、數據安全、操作時(shí)間可信、專(zhuān)家遠程評標和中標通知書(shū)/電子合同的合法性需求。


4  方案價(jià)值

合法合規、服務(wù)為民

廣東省電子商務(wù)認證有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“網(wǎng)證通NETCA”)是依據《中華人民共和國電子簽名法》和《電子認證服務(wù)管理辦法》通過(guò)國家認證的專(zhuān)業(yè)第三方電子認證服務(wù)機構(獲得信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的《電子認證服務(wù)許可證》編號:ECP44010605006),具有為電子政務(wù)、電子商務(wù)應用提供安全電子認證服務(wù)的合法地位。

高效安全、及時(shí)響應

為全力支持此次疫情防控,構建平衡健康的社會(huì )環(huán)境,網(wǎng)證通“不忘初心、牢記使命”,及時(shí)響應各方政策要求,積極履行社會(huì )責任,構建創(chuàng )新服務(wù)方案。

●  完美兼容、節能增效

網(wǎng)證通在應用安全領(lǐng)域所具備的專(zhuān)業(yè)資格和行業(yè)領(lǐng)先性地位。產(chǎn)品成熟、易用性高,完美兼容各業(yè)務(wù)平臺。在線(xiàn)申請辦理數字證書(shū),省時(shí)省力,節能增效,避免交叉感染風(fēng)險。

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